2023年6月13日，国家发改委等八部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023-2025年）》（下称《方案》）。《方案》提出到2025年：
1）国家产教融合试点城市达50个左右，新增200所左右高职院校和应用型本科院校；
2）在全国建设培育1万家以上产教融合型企业；
3）优先发展先进制造、新能源、新材料、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业。
目前，我国有1万多所职业院校，约3000多万名在校生，这里面蕴藏着巨大的仪器采购与使用的需求，并且伴随着新增的200所高职院校与应用本科院校的设立，还会进一步促进科学仪器市场相应需求的释放。
按《工程实施方案》中要求的工、农、林院校4000元生均仪器设备值进行测算，一所高职院校的在校学生人数约为8000-20000人，新设立的200所高职和应用型本科或有望拉动64-160亿元的科学仪器设备需求，再考虑万家产教融合企业的购置投入，实际的市场空间更大。
近年来，国家加大了对职业教育的资金投入，2018-2022年，全国财政职业教育经费投入1.8万亿元，年均增长6.2%，其中中央财政安排现代职业教育质量提升计划转移支付资金1263亿元，年均增长12.7%。2018-2022年职业教育经费投入增幅比普通教育高1个百分点，落实了新增教育经费向职业教育倾斜的要求。国家一直对职业教育的建设高度重视，本次《方案》也从多个方面对职业教育产教融合提供了支撑。
（1）夯实职业院校发展基础，扩容产教融合储备项目。新增200所左右高职院校和应用型本科院校，并对符合条件的项目通过中央预算内投资予以重点支持。
（2）建设产教融合实训基地。安排中央预算内投资支持一批产教融合实训基地建设，完成“建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地”重大任务。
（3）“金融+财政+土地+信用”组合式政策激励。
金融政策：国家发展改革委加大向金融机构推荐职业教育产教融合中长期贷款项目的力度。
投资政策：安排中央预算内投资支持符合条件的产教融合实训基地建设，高职院校和应用型本科院校每所支持额度不超过8000万元，中职院校每所支持额度不超过3000万元。将符合条件的职业教育产教融合项目纳入地方政府专项债券支持范围。
财税政策：产教融合型企业兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额 30%的比例抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。
信用政策：加大产教融合型企业信用信息归集力度，开展行业信用评价，对评价结果好的企业，在例行检查、专项抽查中减少检查频次。在上市融资、政府资金支持、产业扶持政策、评优表彰、政务事项办理等方面予以优先或便利。
较美日韩，我国高校科学仪器采购特征明显
从仪器信息网产业研究部通过分析世界各国知名高校的采购方式后发现各国高校仪器政府采购具有各自的特点，以下内容收录在该团队发布的《高校科学仪器采购市场需求分析（2022版）》里：
美国政采规模大、工作效率高、采购方式适当分散、监督机制完善，大学普遍实行分散采购，自由度大，德国政府采购范围大、预算编制精准、采购人员专业水平高；
韩国则主要体现在政府采购的电子化应用方面，韩国政采于2002年建成在线政采网，招投标均于网络进行；
日本政府采购强调信息公开采取“分散采购制”。
我国高校科学仪器采购也具有自身的一些特征，主要包括以下五点：
一是高精尖科研专业仪器设备采购频率高、数量大。高校采购相关仪器设备不仅要满足当前教学任务与科研工作实际需要，同时还需要结合学校专业发展与学科建设，以此来体现专业特色与学科优势。这使得高校采购的仪器设备需要具备较高的专业性与技术性。
二是对仪器设备采购时效性要求高。由于科学研究的自身规律以及科研经费拨款制度的要求，对仪器设备采购的时效性要求不断提高。科学研究属于探索性研究，研究进展具有不确定性和不可预知性，相关设备采购会随着研究的需要而产生变化。
三是采购非定型、非标准的仪器较多。由于高等教育和科学研究工作的创新性特点，高校部分仪器设备往往需要满足老师或学生使用的不同要求。特别是科研仪器设备技术标准要求较高，导致非定型、非标准仪器设备需求较多。
四是专职采购人员数量少、任务重。高校仪器采购人员总数较少，同时采购任务重，需要进行仪器采购时才会临时组建采购小组负责统一的设备采购。而采购小组一般由非专业的实验室人员或教学保障部门人员组成。
五是高校采购需求主体较分散。高校除行政办公、后勤保障、基建服务等专项采购工作由学校相关部门集中采购外，其他货物、服务采购大都实施分散采购。因此，高校的采购个体量大、面广，采购部门既要面对校内二级部门更要满足教师个体或教师团队的采购需要。
高职院校数量占比超50%，部分职校预算经费超10亿
结合产教融合发布实施的一系列措施，不难看出国家近几年对职业教育的重视，去年颁布实施的《职业教育法》也明确将职业教育定位为与普通教育平等发展的类型教育。近日，教育部今年发布的《全国普通高等学校名单》也给我们提供了一个全新的视角——截至6月15日，全国高等学校共计3072所，其中普通高等学校2820所，含本科院校1275所、高职（专科）院校1545所，高职院校占比超50%。相比2022年5月底，全国普通高校新增61所，其中本科高校减少5所，高职（专科）院校新增66所。
日前，多所高校已经陆续公布了2023年部门预算，我们也重点关注了一部分高职院校的预算数据。通过整理分析我们发现部分职业院校的预算经费已经超10亿，位列第一的深圳职业技术学院预算经费已经突破30亿，甚至比部分双一流高校的预算经费还要高，同时，2023年超过一半的职业院校预算经费实现了增长，小部分职校的增长甚至超过100%。（数据来源于各高职院校公开发布的2023年部门预算报告，数据量大且为纯人工统计，如有错漏，请以各高职院校官方公布的预算报告为准。）
高校科学仪器采购市场现状
高职院校是高校的重要组成部分，国家对职业教育的重视同时也代表着对高校整体建设的重视。因此，高校作为科学仪器产业链下游的主要需求市场之一，与之相关的政策发布实施会拉动一系列仪器设备的需求。从仪器信息网产业研究部发布的《高校科学仪器采购市场需求分析（2022版）》里可以了解到，以高职院校为大多数的普通高校采购科学仪器具备以下特点：
1）从采购数量上看，普通高校相较于双一流高校会更倾向于采购国产仪器，普通高校采购国产仪器的台次占比为53%，而双一流高校国产仪器采购台次占比仅为32%。普通高校采购仪器台次排名前十的品牌中近7成为国产品牌，并且采购仪器的平均单价也会更低。
2）从采购金额上看，普通高校与双一流高校的仪器采购实力并无明显差异，双一流与普通高校采购仪器中排名前三的品牌一致，同时在总金额上也无明显差异。
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